非道路移動(dòng)機械，是指裝配有發(fā)動(dòng)機的移動(dòng)機械和可運輸工業(yè)設備，包括工程機械、農業(yè)機械、材料裝卸機械、機場(chǎng)地勤設備等，挖掘機、推土機、裝載機、壓路機、高空作業(yè)平臺、叉車(chē)等都包含在內。

近年來(lái)，隨著(zhù)城市化的進(jìn)程加快，非道路移動(dòng)機械得到廣泛應用，隨之而來(lái)的大氣污染問(wèn)題也日益突出。為進(jìn)一步保護和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，減少非道路移動(dòng)機械污染排放，去年以來(lái)，全國各地紛紛出臺了非道路移動(dòng)機械放污染防治管理條例，整治力度空前巨大。主要城市及省份如下：

1、北京市

2020年1月17日，北京市通過(guò)《北京市機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例》，將全面強化機動(dòng)車(chē)和挖掘機、推土機等非道路移動(dòng)機械“移動(dòng)源”污染防治，對未統計的“移動(dòng)源”柴油機械將繼續核查，條例于2020年5月1日起正式實(shí)施。

據相關(guān)部門(mén)估算，北京目前該類(lèi)移動(dòng)機械共約6萬(wàn)至8萬(wàn)輛，將全部采取非道路移動(dòng)機械信息編碼登記制度，在北京使用的非道路移動(dòng)機械必須進(jìn)行基本信息、污染控制技術(shù)信息、排放檢驗信息等信息編碼登記。未經(jīng)登記或未如實(shí)登記的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令改正，每臺處罰5000元。

2、上海市

2019年5月1日起，上海便開(kāi)展非道路移動(dòng)機械申報登記和標識核發(fā)工作。除必須申領(lǐng)標識外，2019年10月1日起，外環(huán)線(xiàn)內區域明令禁止使用未達標的非道路移動(dòng)機械。

上海全市非道路移動(dòng)機械保有量約10萬(wàn)臺，2020年起，上海通過(guò)一看是否申領(lǐng)標識、二看是否排放超標、三看是否在禁止使用范圍內三舉措全面開(kāi)展非道路移動(dòng)機械申報登記和尾氣排放普查。一旦發(fā)現未申領(lǐng)標識或排放超標等情況，處以1000至5000元的罰款。

3、天津市

天津市“兩會(huì )”通過(guò)《天津市機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例》，2020年5月1日起將正式施行。

天津市將與北京市、河北省協(xié)同對新生產(chǎn)、銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械大氣污染物排放狀況進(jìn)行監督檢查，并共同實(shí)行非道路移動(dòng)機械使用登記管理制度，使用統一登記管理系統。

4、廣州市

2019年12月24日，廣州市通告以工程機械、場(chǎng)（廠(chǎng)）內機械、港作機械、林業(yè)園林機械等機械在內的高排放“非道路移動(dòng)機械”在越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺區全部行政區域，南沙、從化、增城區城市建成區范圍內24小時(shí)禁止使用。

所指“高排放非道路移動(dòng)機械”為裝配有燃油發(fā)動(dòng)機，且發(fā)動(dòng)機在出廠(chǎng)設計時(shí)達不到國Ⅲ排放標準，或排放黑煙等可視污染物的非道路移動(dòng)機械。違規者將予以處罰，通告施行有效期4年。

5、杭州市

2019年11月19日，杭州市發(fā)布《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的通告》，違反者將由建設、農業(yè)農村、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照各自職責責令停止違法行為，對使用人處1萬(wàn)～10萬(wàn)元罰款。

同時(shí)，杭州“劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域”，自2019年12月16日起，排放量超標的非道路移動(dòng)機械將禁止進(jìn)入該市內劃定的禁行區域。

6、西安市

2019年10月1日起，西安市行政區域內禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械。非道路移動(dòng)機械使用單位應使用已申報登記的機械，且在機械進(jìn)場(chǎng)前將機械的環(huán)保標識碼和數量等信息錄入西安市非道路移動(dòng)機械信息管理系統。

《西安市機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治條例》第四十九條，非道路移動(dòng)機械所有人或者使用人違反條例規定，租賃或者外借超標排放的非道路移動(dòng)機械的，使用超標或者經(jīng)維修后仍不達標的非道路移動(dòng)機械，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，處5000元罰款。

7、長(cháng)沙市

劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域，對未按規定落實(shí)的非道路移動(dòng)機械，一律清退出場(chǎng)，并對相關(guān)主體責任單位開(kāi)展現場(chǎng)批評教育，提出整改措施要求和完成時(shí)限。對違反相關(guān)規定要求，達不到國Ⅲ排放標準、尾氣排放有可見(jiàn)煙等情況的非道路移動(dòng)機械，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法予以處罰，并將非道路移動(dòng)機械排氣污染防治工作納入誠信企業(yè)名單，對非道路移動(dòng)機械排氣污染防治工作不力等違規行為進(jìn)行征信評價(jià)管理。

8、合肥市

2020年1月1日至2020年12月31日，繞城高速以?xún)人�有區域（含繞城高速），南繞城高速以南、集賢路以東、方興大道以北、上海路以西范圍內（含以上道路）的所有區域全天24小時(shí)禁止高排放非道路移動(dòng)機械使用。

自2019年11月1日起，凡使用非道路移動(dòng)機械的單位、個(gè)人，需向所在轄區生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦理編碼登記。生態(tài)環(huán)境部門(mén)對完成信息登記的非道路移動(dòng)機械按照統一編碼規則發(fā)放非道路移動(dòng)機械環(huán)保標牌。新購置的非道路移動(dòng)機械，應在購置之日起30日內完成編碼登記。違反者，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法予以處罰。

9、山東省

2020年2月1日起，《山東省非道路移動(dòng)機械排氣污染防治規定》正式施行。所有非道路移動(dòng)機械均實(shí)行信息登記管理制度，所有人需提供生產(chǎn)廠(chǎng)家名稱(chēng)、出廠(chǎng)日期等基本信息;所有人名稱(chēng)、聯(lián)系方式等登記人信息;排放階段、機械類(lèi)型、燃料類(lèi)型、污染控制裝置等技術(shù)信息;機械銘牌、發(fā)動(dòng)機銘牌、環(huán)保信息公開(kāi)標簽等其他信息。

未按照規定提供登記信息或者及時(shí)進(jìn)行變更、注銷(xiāo)登記信息，或者提供虛假登記信息的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期改正;拒不改正的，處500元以上3000元以下的罰款。

違反排放標準的，由設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處5000元的罰款：非道路移動(dòng)機械所有人或者使用人拒不接受監督抽測的，責令改正；拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

10、河北省

2020年1月11日，河北省通過(guò)《河北省機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例》。條例明確河北省內機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械違反規定的各項處罰細則，最高處罰50萬(wàn)元。

非道路移動(dòng)機械使用登記管理制度，建設單位應當要求施工單位使用在本省進(jìn)行信息編碼登記且符合排放標準的非道路移動(dòng)機械。

違反條例規定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機械，或者非道路移動(dòng)機械未按照規定加裝、更換污染控制裝置的，或者擅自拆除、閑置、改裝非道路移動(dòng)機械污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)按照職責責令改正，處5000元的罰款。

違反本條例規定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域使用高排放非道路移動(dòng)機械的，由城市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處50000萬(wàn)元以上100000元以下罰款。

除以上省市外，江蘇、沈陽(yáng)、大連、黃山、武漢、鄭州……各地區也紛紛出臺了相關(guān)條例以減少非道路移動(dòng)機械污染排放。

綜合各省市當前已出臺的《非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例》或管理通告不難發(fā)現，管控非道路移動(dòng)機械的污染排放問(wèn)題已經(jīng)成為趨勢，這也意味著(zhù)中國將要全面開(kāi)啟非道路移動(dòng)機械“牌照”了。

工程機械作為非道路移動(dòng)機械的“主力軍”，市場(chǎng)存量巨大。為了避免出現不必要的損失，在此也呼吁個(gè)體、租賃商、施工方等盡快向屬地主管部門(mén)進(jìn)行設備“身份”登記，以免違規面臨處罰。值得注意的是，由于各省市之間目前還未實(shí)現信息互通，所以本地備案“上牌”過(guò)的非道路移動(dòng)機械若去往其他省市作業(yè)，仍需在屬地重新備案登記。

在各地市相繼出臺針對非道路移動(dòng)機械進(jìn)行管控、處罰、治理的同時(shí)，受限于信息不互通等問(wèn)題，不少租賃商在奔波于登記之余，也開(kāi)始迫切尋求解決非道路移動(dòng)機械排放不達標的方案。

其實(shí)，除了技術(shù)層面，已有地區率先出臺了應對政策。2019年7月，深圳市印發(fā)《深圳市推進(jìn)新能源工程車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2019-2021年）》，提出要以物流車(chē)為切入口，加快新能源工程車(chē)的推廣應用，并計劃兩年內將新能源工程車(chē)的經(jīng)驗推廣和復制至大型吊車(chē)、挖掘機、推土車(chē)等非道路移動(dòng)機械上，根源上實(shí)行零排放。

由此可見(jiàn)，未來(lái)城市發(fā)展中，非道路移動(dòng)機械新能源化勢必將成為趨勢。近年來(lái)，我國大力推廣新能源，在這之中電動(dòng)汽車(chē)無(wú)疑是最大贏(yíng)家。當前，雖然涉及工程機械的非道路移動(dòng)機械車(chē)輛動(dòng)力系統電驅化技術(shù)仍處于初期階段，距離廣泛采用也仍有距離，但從目前的局面看，整體前進(jìn)方向是明確和必然的。

一二線(xiàn)城市排放和噪音的硬性要求、老舊小區改造升級的噪音限制、地鐵隧道等項目建設相關(guān)要求……城市建設和發(fā)展中，柴油機似乎越來(lái)越不受“待見(jiàn)”，應對此現實(shí)問(wèn)題，工程機械一線(xiàn)制造商們紛紛開(kāi)始聚焦電驅及新能源動(dòng)力技術(shù)研發(fā)。

作為購買(mǎi)工程機械個(gè)體及工程機械細分產(chǎn)品的租賃企業(yè)，在全球氣候問(wèn)題及污染排放防控條例越來(lái)越嚴格的趨勢下，不妨在今后選擇設備配置中合理安排，適當增加電驅、新能源動(dòng)力產(chǎn)品配比，減少因污染排放問(wèn)題帶來(lái)的不必要麻煩及成本的增加。

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