作為典型的投資拉動(dòng)型行業(yè)，“不設全年經(jīng)濟增速指標”下，工程機械行業(yè)未來(lái)走勢將如何？

2020年5月22日上午，在第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議開(kāi)幕式上，李克強總理代表國務(wù)院，向大會(huì )做了政府工作報告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：報告)。根據報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏介紹：此次報告內容少，起草時(shí)間長(cháng)，修改次數多，都是改革開(kāi)放以來(lái)少見(jiàn)的。因為國內外疫情、經(jīng)濟形勢不斷變化，這次報告改了多少稿已經(jīng)說(shuō)不清了，最近一段時(shí)間幾乎每天都有修改。另外，報告最受關(guān)注的一點(diǎn)就是“不設全年經(jīng)濟增速指標”。黃守宏表示，不設定增速指標，但并不意味著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)不重要了，而是要從簡(jiǎn)單地穩增長(cháng)向以改革促增長(cháng)轉變，真正實(shí)現高質(zhì)量增長(cháng)。

作為裝備制造業(yè)重要組成部分的工程機械行業(yè)，基本上屬于投資拉動(dòng)型行業(yè)，其市場(chǎng)需求年平均增長(cháng)率一般約為全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)率的1.28倍，因此，根據投資方向和投資結構不同，每年行業(yè)增長(cháng)率變化較大。如果國家投資方向偏重于建筑業(yè)和基礎設施建設投資方向，工程機械市場(chǎng)需求年均增長(cháng)率可達到全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)率的1.8~1.9倍。由此可見(jiàn)，我國工程機械市場(chǎng)的增長(cháng)率不僅與國家投資增量有關(guān)，其投資構成情況對行業(yè)發(fā)展也有較大影響。所以，本文從報告里重點(diǎn)關(guān)注和篩選了與基礎設施投資的相關(guān)內容，從而對工程機械行業(yè)未來(lái)發(fā)展做出一定的判斷和推測。

增強內需拉動(dòng)經(jīng)濟的主引擎作用

把投資作為穩定經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵。加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優(yōu)化投資結構，保持固定資產(chǎn)投資合理增長(cháng)。中央預算內投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節能環(huán)保、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。

把培育新的區域經(jīng)濟帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰略支撐。優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區等老工業(yè)基地，大力推進(jìn)中西部地區崛起，積極支持東部地區經(jīng)濟率先轉型升級，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區支持力度。要謀劃區域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內地，沿大江大河和陸路交通干線(xiàn)，推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設長(cháng)江經(jīng)濟帶。以海陸重點(diǎn)口岸為支點(diǎn)，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟支撐帶。推進(jìn)長(cháng)三角地區經(jīng)濟一體化，深化泛珠三角區域經(jīng)濟合作，加強環(huán)渤海及京津冀地區經(jīng)濟協(xié)作。實(shí)施差別化經(jīng)濟政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展跨區域大交通大流通，形成新的區域經(jīng)濟增長(cháng)極。

推進(jìn)新基建、新型城鎮化和交通、水利等重大工程投資

今年的政府工作報告提出，重點(diǎn)支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò )，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級;加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求；新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)；加強交通、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元；要優(yōu)選項目，不留后遺癥，讓投資持續發(fā)揮效益。

國家集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內水利投資700多億元，支持引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節水灌溉等重點(diǎn)項目。各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問(wèn)題。另外夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎，完善農村水電路氣信等基礎設施，改造農村危房260萬(wàn)戶(hù)，改建農村公路20萬(wàn)公里。

提升都市圈建設，城市基建工程將更完善

城鎮化與創(chuàng )新、消費是中國經(jīng)濟三大核心潛力。報告中值得關(guān)注的是更加強調“都市圈建設”，這是順應城市發(fā)展規律的體現：深入推進(jìn)新型城鎮化，發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用,培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，今后5~10年，都市圈和城市群加快發(fā)展是中國經(jīng)濟增長(cháng)最大的結構性潛能，是中國經(jīng)濟增長(cháng)的“新風(fēng)口”。初步估算，今后10年，都市圈建設每年能夠為全國經(jīng)濟增長(cháng)提供至少0.5~1個(gè)百分點(diǎn)的增長(cháng)動(dòng)能。城市圈建設當中和基礎設施建設相關(guān)的，比如軌道交通的建設和發(fā)展，地下排水系統等城鎮基礎設施的完善和改造尤為重要。

有這樣一種觀(guān)點(diǎn)：要真正考驗一座城市的基礎設施，最好是下一場(chǎng)暴雨。在兩會(huì )召開(kāi)的同時(shí)，5月21—22日的廣州暴雨，造成廣州市內多處嚴重水浸，中心城區多個(gè)路段積水超過(guò)5小時(shí)，交通堵塞，停車(chē)場(chǎng)水浸，給全市人民的生活造成不小的影響。并且大雨淹城，在廣州等很多大城市已經(jīng)不是什么“新聞”。所以，全國性的城市地下排水系統的建設已經(jīng)勢在必行，城市基礎設施建設工作將更加深入、具體、完善。

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