2014年6月11日,國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,按照統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生的要求,實(shí)施定向調控、注重標本兼治,推動(dòng)經(jīng)濟優(yōu)化升級,部署建設綜合立體交通走廊打造長(cháng)江經(jīng)濟帶,討論通過(guò)《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃》,決定簡(jiǎn)化合并增值稅特定一般納稅人征收率,減輕企業(yè)負擔。
建設長(cháng)江經(jīng)濟帶,是區域協(xié)調發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟轉型的重大戰略
會(huì )議認為,發(fā)揮黃金水道獨特優(yōu)勢,建設長(cháng)江經(jīng)濟帶,是新時(shí)期我國區域協(xié)調發(fā)展和對內對外開(kāi)放相結合、推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)的一項重大戰略舉措,既可以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展由東向西梯度推進(jìn),形成直接帶動(dòng)超過(guò)五分之一國土涉及近6億人的發(fā)展新動(dòng)力,推動(dòng)貧困地區脫貧致富,縮小東中西差距;又能優(yōu)化經(jīng)濟結構,形成與絲綢之路經(jīng)濟帶的戰略互動(dòng),打造新的經(jīng)濟支撐帶和具有全球影響力的開(kāi)放合作新平臺。
會(huì )議強調,建設長(cháng)江經(jīng)濟帶,要注重發(fā)揮水運運量大、成本低、節能節地的優(yōu)勢,抓好綜合立體交通走廊建設。一是加快實(shí)施重大航道疏浚整治工程,消除通行瓶頸,擴大三峽樞紐通過(guò)能力和干線(xiàn)過(guò)江通行能力,提升長(cháng)江黃金水道功能。二是建設快速大能力鐵路通道、高等級廣覆蓋公路網(wǎng)和航空網(wǎng)絡(luò ),加強各種運輸方式與港區的銜接,完善油氣運輸通道和儲備系統,大力發(fā)展江海聯(lián)運、干支線(xiàn)直達和鐵水、空鐵、公水等多式聯(lián)運。三是推進(jìn)內河船型標準化,研究推廣三峽船型和江海直達船型,鼓勵發(fā)展節能環(huán)保船舶。會(huì )議要求,要特別注重發(fā)展與環(huán)境相結合,在推進(jìn)綜合立體交通走廊建設中,切實(shí)加強和改善長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護治理。改革創(chuàng )新區域協(xié)調發(fā)展體制機制,打破行政區劃“門(mén)戶(hù)”,立足全局、統籌“落子”,通過(guò)基礎設施共建共享,促進(jìn)形成統一開(kāi)放市場(chǎng)體系,讓長(cháng)江這條巨龍帶動(dòng)流域經(jīng)濟和人民生活齊步騰飛。長(cháng)江經(jīng)濟帶建設符合產(chǎn)業(yè)由沿海向內地發(fā)展的經(jīng)濟規律,完善交通運輸體系建設是長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的重要基礎,此次部署建設綜合立體交通走廊,將大幅提升長(cháng)江經(jīng)濟帶周邊地區的港口、公路、鐵路等交通基礎設施建設的發(fā)展空間,進(jìn)而帶動(dòng)土方工程機械等方面的聯(lián)動(dòng)需求增長(cháng)。
《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃》確定了2020年現代物流服務(wù)體系的明確目標
會(huì )議指出,物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復合型服務(wù)業(yè),是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必要條件,具有基礎性、戰略性作用。會(huì )議通過(guò)了《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃》,確定了農產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應鏈管理、再生資源回收物流等12項重點(diǎn)工程,提出到2020年基本建立現代物流服務(wù)體系,提升物流業(yè)標準化、信息化、智能化、集約化水平,提高經(jīng)濟整體運行效率和效益。會(huì )議強調,當前建設現代物流體系要突出重點(diǎn)。一要著(zhù)力降低物流成本。加快物流管理體制改革,打破條塊分割和地區封鎖,加強市場(chǎng)監管,清理整頓亂收費、亂罰款等各種“雁過(guò)拔毛”行為,形成物暢其流、經(jīng)濟便捷的跨區域大通道。二要推動(dòng)物流企業(yè)規模化。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權,支持兼并重組,健全土地、投融資、稅收等扶持政策,培育發(fā)展大型現代物流企業(yè),形成大小物流企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢。三要改善物流基礎設施,完善交通運輸網(wǎng)絡(luò ),改進(jìn)物流配送車(chē)輛城市通行管理,加快解決突出的“卡脖子”問(wèn)題,提升物流體系綜合能力,服務(wù)和聯(lián)通千百萬(wàn)企業(yè),方便和豐富廣大群眾的多彩生活。
對比過(guò)往物流扶持政策,本次《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃》首次將再生資源回收物流納入討論范圍,成為12項重點(diǎn)工程之一。這是由于如今環(huán)保壓力日益加大,政府的主導或能催生出以生態(tài)環(huán)境保護為最終目標的新的物流模式。
對比2009年以來(lái)最重要的幾項物流扶持政策:《物流業(yè)調整和振興規劃》、物流國八條、《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》、物流國十條和本次規劃提到的內容,發(fā)現農產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應鏈管理、兼并重組、土地投融資稅收扶持政策、物流信息技術(shù)等內容以往多次提及,可見(jiàn)其受政府重視的程度。
本次規劃將農產(chǎn)品物流和制造業(yè)物流納入12項重點(diǎn)工程之一。規劃推動(dòng)物流企業(yè)規模化,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權,支持兼并重組。規劃健全土地、投融資、稅收等扶持政策;提升物流業(yè)標準化、信息化、智能化、集約化水平,提高經(jīng)濟整體運行效率和效益。
根據以往政府文件,梳理出有可能用在物流行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有差額營(yíng)業(yè)稅、營(yíng)業(yè)稅改增值稅、土地使用稅減免。
流通產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè),在政府強調改革釋放紅利的今天,仍處于粗放型發(fā)展階段,網(wǎng)絡(luò )布局不合理、城鄉發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)集中度偏低、信息化標準化程度不高、不合理行政監管?chē)乐氐牧魍ㄐ袠I(yè)必然是改革的重點(diǎn)對象。因此,今后一個(gè)階段,無(wú)論是關(guān)于物流行業(yè)的扶持政策,還是產(chǎn)業(yè)界對物流行業(yè)的投資運作,亦或是學(xué)術(shù)界、行業(yè)協(xié)會(huì )對行業(yè)發(fā)展方向的思考都將層出不窮。伴隨著(zhù)物流企業(yè)的不斷做大做強,中國物流網(wǎng)絡(luò )的生態(tài)體系能夠越來(lái)和諧、社會(huì )物流成本能夠越來(lái)越低。
在《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃》的指引下,物流行業(yè)在中長(cháng)期內必將得到迅速的發(fā)展,在中國工程機械行業(yè)中,與物流業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的叉車(chē)、裝載機和隨車(chē)起重機等子行業(yè)也將帶來(lái)聯(lián)動(dòng)的需求增長(cháng)機遇。
盡管?chē)鴥冉?jīng)濟下滑壓力逐步緩解,但市場(chǎng)與行業(yè)信心重拾尚需時(shí)間。區域投資契合投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和經(jīng)濟結構轉型升級雙重目標,預計后期有望通過(guò)加快落實(shí)相關(guān)政策來(lái)作為微刺激政策的重要補充。
到目前為止,已經(jīng)出臺的與港口、物流發(fā)展相關(guān)的區域規劃包括京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶,海上絲綢之路、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設等以及國家發(fā)改委東北司制定的已經(jīng)處在通過(guò)征求意見(jiàn)階段的《近期支持東北地區發(fā)展的十個(gè)方面政策舉措(草案)》,從國務(wù)院部署對穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查到本次會(huì )議李克強總理對“決不能讓規劃只掛在墻上,落不到地上”的再次強調,預計上述區域發(fā)展規劃將會(huì )加快落實(shí)。
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