今年一季度，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，提出給小微企業(yè)進(jìn)一步的稅收減免、在棚戶(hù)區改造上順暢融資渠道以及深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設等措施。

　　以棚戶(hù)區改造和鐵路建設兩項投資計算，今年棚戶(hù)區改造470萬(wàn)套以上，按每戶(hù)50平方米推算（成本2000元/平方米），至少可以拉動(dòng)4700億元以上的投資；今年鐵路建設原計劃投資達6300億元，兩項合計可拉動(dòng)萬(wàn)億元以上投資，已然達到“規模”刺激程度。

　　而棚戶(hù)區改造、鐵路投資和核電建設成為影響工程機械行業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　一、棚戶(hù)區改造拉動(dòng)投資上漲

　　2014年以來(lái)，國際、國內宏觀(guān)經(jīng)濟跌宕起伏，房地產(chǎn)行業(yè)也受到影響。國內貨幣政策可能出現的緊縮以及美國QE3的可能退出，無(wú)疑將擠壓整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)中長(cháng)期的資金面。加上“國五條”調整政策的出臺，雖然在限購、限貸、財稅等相關(guān)限購政策下，房?jì)r(jià)并未得到根本遏制，但是從供應層面看，房地產(chǎn)行業(yè)基本都在出售庫存房，而新開(kāi)工面積并未增加，相應的設備出勤率降低，影響了對工程機械的需求。

　　當然對于市政基礎建設來(lái)說(shuō)，并不是所有的都是壞消息。棚戶(hù)區的改造和保障房的建設在一定程度上拉動(dòng)了投資的上漲，為工程機械的發(fā)展提供了需求保障。而棚戶(hù)區的改造更是下半年關(guān)注的重點(diǎn)。根據我國公布的《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區改造工作的意見(jiàn)》中提出的目標，我國將在5年內改造各類(lèi)棚戶(hù)區1000萬(wàn)戶(hù)。

　　假設按照每套棚戶(hù)區改造房屋面積50平米，每平米投資2000元簡(jiǎn)單測算，每年200萬(wàn)至300萬(wàn)套棚戶(hù)區改造房建設將拉動(dòng)2000億至3000億元左右的投資額，如果改造304萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區，至少可以拉動(dòng)投資3000億元，貢獻投資增速3%左右。棚戶(hù)改造既可以拉動(dòng)經(jīng)濟，也更有利于城鎮化的推進(jìn)和改變二元結構社會(huì )，而由于棚戶(hù)改造要帶來(lái)大量的工程建設，將對工程機械的需求起到直接的拉動(dòng)作用。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，工程機械將是棚戶(hù)區改造工程的最直接受益產(chǎn)業(yè)之一。無(wú)論是棚戶(hù)區拆遷所需要用到的挖掘機、裝載機；還是之后的新房的建設所需要的混凝土機械設備、起重機械設備等工程機械設備都將帶來(lái)最直接的拉動(dòng)。正如在中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)蘇子孟表示，今后，像棚戶(hù)區改造這樣的國家穩增長(cháng)政策拉動(dòng)作用將會(huì )逐漸顯現。

　　二、鐵路建設投資創(chuàng )新高

　　作為穩增長(cháng)的重要投資方向，市場(chǎng)普遍認為鐵路投資在下半年將繼續。鐵路投資一路從6300億元蹦到8000億元；開(kāi)工項目由此前的44項增至64項；新開(kāi)通線(xiàn)路從6000公里擴張到7000公里。年初還在為鐵路投資縮減、任務(wù)加重而擔憂(yōu)的鐵路專(zhuān)家，現在已經(jīng)開(kāi)始預測年內投資創(chuàng )新高的可能。

　　據中國鐵路總公司工程管理中心工程技術(shù)部副部長(cháng)楊斌介紹，“十二五”的前3年，中西部地區國家鐵路建設投資完成1.15萬(wàn)億元、投產(chǎn)新線(xiàn)7000公里，占比分別為72%和58%.

　　今年4月，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的決策部署，中國鐵路總公司在綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、鐵路運輸需要、鐵路建設資金保障能力等條件的基礎上，決定調增今年鐵路建設的目標，并提出建設重點(diǎn)向中西部地區轉移。

　　按照新的規劃安排，“十二五”期間，中西部地區國家鐵路建設投資1.85萬(wàn)億元、投產(chǎn)新線(xiàn)2.3萬(wàn)公里，占比分別為72%和77%.2014年，中西部鐵路安排建設投資和投產(chǎn)新線(xiàn)比例進(jìn)一步加大，占比分別達到78%和86%.這也就意味著(zhù)，未來(lái)兩年僅中西部地區鐵路投資至少在7000億元以上，投產(chǎn)新線(xiàn)1.6萬(wàn)公里。

　　按照規劃，今年計劃投資的64個(gè)鐵路新項目將在8月底前批復完畢，新一波鐵路開(kāi)工潮正要襲來(lái)。作為基礎設施，鐵路具有投資面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、民生關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn)，加快鐵路建設能夠帶動(dòng)投資增長(cháng)，為穩增長(cháng)、調結構、惠民生提供有力支撐。

　　三、節能環(huán)保行業(yè)前景廣闊

　　節能環(huán)保在近年來(lái)備受政策關(guān)注。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議先后兩次分別對大氣污染防治和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出研究部署，并分別出臺相關(guān)配套文件。其中，《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》首次明確到2015年節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的“支柱產(chǎn)業(yè)”地位，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套投資將持續擴張。

　　2013年11月9日，國務(wù)院公布大氣污染防治新方案，部署能源結構調整、增加清潔能源供應的新任務(wù)。從大氣污染防治“國十條”透露的信息看，國家能源供需格局將出現重大變化。主要表現在，東部省份將被嚴控煤炭消費，燃煤電廠(chǎng)布局將向西部轉移；天然氣戰略地位將進(jìn)一步提升，處于示范階段的煤制天然氣產(chǎn)業(yè)將規模化發(fā)展；一直被暫緩的核電將大幅提升，非石化能源比重大幅增加。

　　在非石化能源開(kāi)發(fā)上，國務(wù)院明確積極有序發(fā)展水電，開(kāi)發(fā)利用地熱能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電。到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬(wàn)kw，非石化能源消費比重提供到13%.

　　今年以來(lái)，高層八次支持核電建設的表態(tài)，將中國核電這列動(dòng)車(chē)推向了快車(chē)道。而從政府高層的表態(tài)來(lái)看，核電的發(fā)展由年初的“適時(shí)啟動(dòng)”轉化為而今的“抓緊啟動(dòng)”，核電建設再次提速。雖然內陸核電并未被納入“十二五”期間核電重啟之列，但國家能源局年初關(guān)于“做好內陸核電廠(chǎng)址保護”的表態(tài)，讓國內多個(gè)省份已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行前期的部署。