鋼鐵產業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè)，在整個國民經濟中具有舉足輕重的地位。由于鋼鐵行業(yè)是技術、資金、資源、能源密集型的產業(yè)，受經濟周期變化的影響較大，具有較為明顯的周期性特征。

　　我國鋼鐵行業(yè)作為實現工業(yè)化的支撐產業(yè)，經過30多年無節(jié)制的擴張，“十二五”期間，開始經歷一場寒冬，“低效、裁員、污染、滯銷”成了鋼鐵行業(yè)的關鍵詞，表明依靠傳統(tǒng)的買賣模式已經很難盈利，尋找新的發(fā)展模式迫在眉睫。

　　鋼鐵大國而不是鋼鐵強國

　　我國是一個鋼鐵大國，從1996年歷史性地突破1億噸產量躍居世界第一，到“十一五”期末，我國鋼鐵產量已經超過6億噸，占世界產量近一半，連續(xù)保持世界第一大生產國的地位。據業(yè)內專家預計，2015年我國鋼鐵產量有可能達到8億噸。

　　“十二五”期間，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展基本上滿足了我國國民經濟和社會發(fā)展對鋼鐵產品的質量、品種、數量不斷提高的需求，為我國國民經濟和社會發(fā)展做出了重大的貢獻，但我國并非一個鋼鐵強國，鋼鐵工業(yè)仍處在數量型擴張而不是質量型發(fā)展階段。雖然產能迅速擴張、企業(yè)規(guī)模不斷擴大、裝備水平越來越高，但整個行業(yè)的運行質量和運行效率卻不是很高，整體抗風險能力偏弱。

　　由于我國鋼鐵企業(yè)受體制等因素的影響，勞動生產率較其他鋼鐵強國明顯偏低。而我國鋼鐵行業(yè)一直受政府保護，加之國有企業(yè)規(guī)模巨大，造成龐大的過剩人員，給企業(yè)造成較大負擔。因此，我國鋼鐵企業(yè)在經營決策過程中更加注重投入產出比，規(guī)模不再成為企業(yè)追求的惟一方向，降低成本、提高產品附加值、增強企業(yè)技術和管理能力、與上下游產業(yè)鏈構建靈活高效的合作機制等成為企業(yè)的戰(zhàn)略取向。

　　長期以來，由于我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展總體上走的是一條規(guī)模擴張的道路，主要依靠資源、能源消耗的不斷增長來支撐鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，同時帶來了全社會污染物排放總量的不斷增加，產生了一系列影響我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是全行業(yè)總體產能過剩，低水平的產量比重過高。二是全行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，而且分散，產業(yè)集中度低。三是全行業(yè)的產業(yè)布局不合理，矛盾突出。四是全行業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力不強。五是能源、資源、環(huán)境嚴重制約我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。

　　面臨“三低”行情困局

　　“十二五”期間，我國鋼鐵行業(yè)由盛轉衰，鋼鐵產能由“財富”變成“包袱”，面臨著“低價格、低成交、低效益”的行情困局。實際上，從2008年全球金融危機開始，我國鋼鐵產業(yè)就已經遭遇到重創(chuàng)。雖然2009年鋼鐵產業(yè)扭虧為盈，凈資產收益率達到3%左右的高點，但隨后震蕩下行。2011年開始，我國鋼鐵產業(yè)進入微利狀態(tài)，行業(yè)競爭達到前所未有的激烈程度。據中國鋼鐵工業(yè)協會統(tǒng)計數據顯示，我國重點鋼鐵企業(yè)利潤總額雖然從2012年開始有一定的回升，2014年重點鋼廠利潤總額為304億元，同比增加87.54億元，增長比例為40.36%，但整體利潤率仍相對較低。

　　根據調查，近兩年來我國鋼鐵市場低迷，鋼價連續(xù)下跌，相對于歷史高點跌幅達到44.91%，導致這種情況出現的原因主要有兩個：一是我國鋼鐵行業(yè)產能嚴重過剩，供需矛盾不斷在擴大；二是由于我國房地產等下游行業(yè)狀況不佳，導致鋼鐵行業(yè)的表現低迷。

　　事實上，高產量、低盈利貫穿著“十二五”鋼鐵工業(yè)，我國鋼鐵行業(yè)已經進入深度調整期，國內部分地區(qū)的鋼鐵企業(yè)意圖通過兼并重組，來促進產業(yè)集中和結構優(yōu)化。然而，國內鋼鐵產業(yè)集中度不增反降，集中度偏低的問題仍沒有解決。與此同時，高速粗獷的發(fā)展路徑不斷加劇行業(yè)與環(huán)境、資源和上下游產業(yè)鏈之間的矛盾，我國鋼鐵行業(yè)面臨著嚴峻的形勢。一是全面深化改革已經開始，鋼鐵企業(yè)面臨著不斷改革的挑戰(zhàn)；二是鋼鐵企業(yè)盈利狀況不容樂觀，提高盈利能力迫在眉睫；三是鋼鐵行業(yè)的產能嚴重過剩，化解過剩產能的任務任重而道遠；四是鋼鐵行業(yè)的產品結構不合理，有待進一步優(yōu)化；五是環(huán)保政策日趨嚴格，倒逼企業(yè)增加環(huán)保投資、追求環(huán)保發(fā)展；六是鋼鐵行業(yè)資金緊張，短期內難以得到有效緩解。

　　“鋼鐵不是夕陽產業(yè)”

　　全國政協經濟委員會副主任、工信部原部長李毅中認為，“鋼鐵不是夕陽產業(yè)”。鋼鐵行業(yè)除了控制過剩產能，還需要國家、行業(yè)、全社會自律。

　　事實上，我國鋼鐵產業(yè)從“十二五”開始步入成熟期，即整個產業(yè)發(fā)展速度減緩，大規(guī)模擴張周期結束，產銷量開始走平，市場趨于規(guī)范和相對穩(wěn)定，利潤率趨于平均化。“十二五”期間，隨著國家轉型發(fā)展和產業(yè)升級，消費對經濟增長的拉動作用增強，鋼材消費強度下降，鋼材需求增速逐步放緩，我國正由數量增長為主轉向品種質量提升為主的鋼鐵需求階段。盡管如此，我國鋼鐵產能過剩已經成為一種常態(tài)，雖然產能仍屬于階段性、結構性相對過剩，但整個產業(yè)步入了低速發(fā)展期。面對如此艱難境地，鋼鐵企業(yè)突破高產低效的困境，就需加快轉型升級。

　　工信部原材料工業(yè)司發(fā)布的《2014年原材料工業(yè)經濟運行情況和2015年展望》稱，2015年將以妥善處理好化解過剩產能與穩(wěn)增長的關系為主，一方面要堅決遏制新增產能，加大落后產能淘汰力度和在建項目監(jiān)督力度；另一方面要大力支持先進企業(yè)實施技術改造、產品調整、兩化融合等有利于內生增長的投資，圍繞國家戰(zhàn)略布局重大項目。

　　我國鋼鐵行業(yè)要加快“轉方式、調結構”，實現結構性節(jié)能減排。一是應該嚴格按照《鋼鐵產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等相關工業(yè)政策和法律、法規(guī)，加大淘汰落后產能的力度，嚴格控制鋼鐵產能的盲目擴張。二是鼎力推廣高強鋼筋等高等級鋼材，在出產和使用方面加快產品的進級換代，重點解決好減量化用鋼的題目。我國鋼鐵企業(yè)可以像西方鋼鐵強國學習先進經驗，改變管理體制，提升生產效率。后期從行業(yè)轉型發(fā)展來看，順應全球鋼鐵生產重心轉移的歷史趨勢，轉移一批優(yōu)質產能。目前，“一帶一路”政策將為我國鋼鐵的國際產能合作提供新的空間。在產能縮減方面來看，兼并重組，淘汰落后產能。在轉型方面來看，“兩化融合”是較為理想的方式。只有這樣，長期困擾我國鋼鐵產業(yè)發(fā)展的節(jié)能減排、環(huán)境制約、鐵礦石資源短缺、成本高企等諸多制約“瓶頸”才能得到緩解。

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