由于國內外疫情的影響，導致中國經(jīng)濟面臨巨大的挑戰。為了推動(dòng)經(jīng)濟復蘇，各個(gè)地方政府密集公布了2020年重大項目投資計劃。據基建通大數據統計，從目前有公布的省區市的投資規劃來(lái)看，總投資額約43萬(wàn)億。加上未公布具體投資額的省區市，預計將達50萬(wàn)億左右。當然這不是說(shuō)今年就要全部投資到位的，而是未來(lái)3~5年內的總的一個(gè)投資藍圖。那么實(shí)際上落到2020年度計劃投資總規模約5~8萬(wàn)億左右。

不過(guò)，也許很多人會(huì )驚掉下巴，這不是比2008年的4萬(wàn)億還要兇猛?其實(shí)這個(gè)不能光拿數字比較，你想2008年中國是什么體量，現在是什么體量。而且2008年的4萬(wàn)億，是純計劃外的投資，加上撬動(dòng)的地方投資計劃，總額可能超過(guò)10萬(wàn)億，而當時(shí)的GDP只有30萬(wàn)億左右，不到當前的1/3。而這一次，大部分都是各地的計劃內投資，只不過(guò)在疫情影響之下有所加強，一些地方加快了推進(jìn)速度，比如一些投資項目提前到2020年開(kāi)工。

那么這次的投資版圖中，與以往大不一樣的是，這次新基建成為了大家關(guān)注的焦點(diǎn)，對于這個(gè)，通哥要做一個(gè)全方位的解讀。

傳統基建VS新型基建

1、關(guān)于兩者的區分

大家一般把基建按照“傳統”與“新型”來(lái)分：

傳統基建(鐵公機)：主要包括鐵路、公路、機場(chǎng)、橋梁等領(lǐng)域，為代表的傳統基建，這是以鋼鐵、水泥為主體的投資建設。

新基建：主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大板塊，也指發(fā)力于“科技端”的基礎設施建設。

首先，新基建的發(fā)力，很容易理解。傳統基建投資，會(huì )導致鋼鐵、水泥等本來(lái)就產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)繼續惡化，與去產(chǎn)能背道而馳，對于經(jīng)濟的增長(cháng)刺激邊際效應在遞減。而新基建不一樣，新基建通投資刺激是高科技以及新興產(chǎn)業(yè)。其次，傳統基建經(jīng)過(guò)多年的建設相對完善，目前更多的是在實(shí)施補短板。而新基建領(lǐng)域，中國有巨大的發(fā)展空間。

當然了，上面是大部分人的區分法。不過(guò)通哥認為，基建無(wú)所謂新舊之分，關(guān)鍵是看刺激的點(diǎn)以及該點(diǎn)將來(lái)爆發(fā)所輻射到的產(chǎn)業(yè)鏈。

另外新基建”的“新”，并不僅僅指的是“新興產(chǎn)業(yè)”的“新”，只要能夠發(fā)掘出基建領(lǐng)域的新增長(cháng)點(diǎn)，或者是能夠超越傳統基建所產(chǎn)生的經(jīng)濟刺激效應的，都可以被納入“新基建”的范疇。就像我們的車(chē)會(huì )更新?lián)Q代，同樣的，每個(gè)國家的經(jīng)濟體量發(fā)展到不同階段，都需要相對應新的增長(cháng)引擎。

所以這樣來(lái)看，“新基建”的概念也適用于傳統的基建領(lǐng)域。比如上面提到的補短板，我們可以將發(fā)掘傳統基建領(lǐng)域新增長(cháng)的過(guò)程，稱(chēng)為對傳統基建的“補短板”。而這“補短板”可從兩方面入手：

一是發(fā)展傳統基建領(lǐng)域的新興細分子行業(yè)，如交通運輸短板領(lǐng)域的冷鏈物流，能源行業(yè)短板領(lǐng)域的特高壓和充 電樁，民生基建領(lǐng)域的公共衛生和醫療等。

二是城市群建設效應。之前文章中提過(guò)，國家以后將會(huì )大力發(fā)展城市群，那么與之相配套的基礎設施建設的新需求也是。比如長(cháng)三角、粵港澳、京津冀等多個(gè)城市群將對軌道交通、城際鐵路、教育、醫療等基礎設施將產(chǎn)生廣闊需求。

2、兩者誰(shuí)重要?

看了上面，很多喜新厭舊的人可能會(huì )說(shuō)，那是不是意味著(zhù)新基建將代替傳統基建呢?實(shí)際上非也，兩者屬于一體兩面、且彼此互補。傳統基礎設施建設對經(jīng)濟發(fā)展具有補短板、保存量(或基本盤(pán))的作用，而新基建可為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動(dòng)能/新的增長(cháng)引擎，具有促轉型、擴增量的作用。這也是為什么中央提出“要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發(fā)展”的原因所在。

錢(qián)從哪來(lái)?

其實(shí)不管是傳統基建，還是新基建，對于施工單位來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的莫過(guò)于是錢(qián)從哪來(lái)?你不可能叫施工單位墊資嘛對吧。

按照錢(qián)的來(lái)源，一般來(lái)說(shuō)，要么來(lái)自于財政，要么來(lái)自民間投資，要么來(lái)源于債務(wù)。顯然，經(jīng)過(guò)多年傳統基建的刺激消耗，財政空間有限，這個(gè)以往的文章中已經(jīng)多次談到，現在地方政府已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘。上面為什么說(shuō)傳統基建經(jīng)過(guò)多年的建設相對完善，因為和發(fā)達國家相比，我們人均公路、鐵路里程等還有差距，所以實(shí)際上傳統基建的增長(cháng)空間還是很大的。

那么債務(wù)方面呢?以城投債、專(zhuān)項債為代表的債務(wù)雖是現在刺激的主流，但也面臨債務(wù)居高不下的困局，這些債務(wù)一旦持續疊加，很容易帶來(lái)系統性的金融風(fēng)險。

最后只剩下民間投資，民間投資更多的是參與到PPP模式中來(lái)，而這也是新基建發(fā)力的一個(gè)主要原因。大家知道，傳統基建往往由政府主導，而新基建則不一樣。新基建更多依賴(lài)于數字化技術(shù)，這并不是地方政府和政府平臺公司的核心能力/所擅長(cháng)的。因此，只有少數新基建項目可以單獨由地方政府或其平臺公司投資實(shí)施，更多的將由具備技術(shù)能力的市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)化模式自行商業(yè)化實(shí)施，或者與地方政府合作實(shí)施，這給PPP模式的應用帶來(lái)了無(wú)限的空間。

比如新基建中，5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁是完全可以通過(guò)使用者付費來(lái)達到平衡的項目。而對于充電站建設領(lǐng)域，其實(shí)國務(wù)院早在2015年就鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入。當時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入充電站建設領(lǐng)域，至此該領(lǐng)域PPP模式將得到大力推廣，從而提高了項目整體建設運營(yíng)效率。

其次以5G建設為龍頭的新基建，可以讓更多的有實(shí)力有財力的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。比如三大電信央企和鐵塔公司都表示，今年將積極加快5G建設，為實(shí)現網(wǎng)絡(luò )強國、全面建成小康社會(huì )作出更大貢獻。

所以不管怎么說(shuō)，新基建的風(fēng)向，在當前地方政府財政壓力不斷加大的背景下，解決了單純依靠政府財政難以為繼的難題。

施工單位準備好了嗎?

新基建雖然好，但是對于施工單位來(lái)說(shuō)也是有門(mén)檻的。比如：5G基站建設，建筑企業(yè)參與5G基站建設，需要具備通信工程施工總承包資質(zhì)。特高壓建設方面，需要具備電力工程相關(guān)資質(zhì)，包括電力工程施工總承包資質(zhì)或輸變電工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。承攬發(fā)電項目涉網(wǎng)工程(例如：升壓站、外送線(xiàn)路等)的施工單位，還需要取得承裝(修、試)電力設施許可證。

另外，物流、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)充電樁等領(lǐng)域也將會(huì )催生很多“新基建”工程項目。這些領(lǐng)域可能涉及到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)包括：建筑工程、電力工程、市政公用工程、通信工程、機電工程等施工總承包資質(zhì)，電子與智能化工程、建筑機電安裝工程、輸變電工程等專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。

所以想要趕這趟風(fēng)口的施工單位，抓緊落實(shí)資質(zhì)吧!

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