近期，多地集中開(kāi)工一批重大項目，多措并舉擴大有效投資，助力經(jīng)濟持續穩定恢復。業(yè)內人士指出，下半年，“十四五”規劃確定的重大工程項目逐步落地，專(zhuān)項債三季度發(fā)行明顯提速，將推動(dòng)基建投資溫和增長(cháng)，繼續發(fā)揮經(jīng)濟增長(cháng)穩定器的作用。

基建投資持續發(fā)力

下半年以來(lái)，基建投資持續發(fā)力。近期，廣東、湖北、安徽等多地重大項目密集開(kāi)工。

7月31日，武漢舉行了第三季度重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)，本次集中開(kāi)工的億元以上重大項目共161個(gè)，總投資達2158億元。同日，安徽舉行2021年第七批重大項目集中開(kāi)工動(dòng)員會(huì )，共有227個(gè)重大項目集中開(kāi)工，總投資1064億元，涉及戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)升級改造等10個(gè)領(lǐng)域。

此前，7月19日，天津今年第二批重大項目集中開(kāi)工，總投資3107億元的446個(gè)重大項目擂響戰鼓。6月28日，廣東第二季度重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)啟動(dòng)。二季度全省各地共開(kāi)工1075個(gè)重大項目，總投資9913億元。

近期，北京發(fā)改委表示，今年北京市繼續謀劃實(shí)施“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，集中精力推進(jìn)100個(gè)基礎設施、100個(gè)民生改善和100個(gè)科技創(chuàng )新及高精尖產(chǎn)業(yè)項目，包括新建項目120個(gè)，續建項目180個(gè)，項目總投資超1.3萬(wàn)億元。據悉，在今年上半年的120個(gè)新建項目中，48個(gè)已經(jīng)實(shí)現開(kāi)工。

基建通大數據平臺統計顯示，僅最近半個(gè)月就有19條重大公路項目開(kāi)工，總投資1595億元。近期開(kāi)工的重大城軌類(lèi)項目共5個(gè)，鐵路共1個(gè)，總投資合計超1013億元。

此外，山東、上海、海南、浙江、深圳等多地綜合交通發(fā)展“十四五”施工圖相繼出爐，基建投資將進(jìn)一步加碼。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院投資研究所副研究員任榮榮認為，下半年，宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境及政策環(huán)境總體向好，將為實(shí)現投資合理增長(cháng)添動(dòng)力，投資將延續穩步向好態(tài)勢，有效投資的關(guān)鍵作用將持續發(fā)揮。在中國社科院金融研究所副所長(cháng)張明看來(lái)，要穩住固定資產(chǎn)投資增速及經(jīng)濟增速，基礎設施投資必須發(fā)力。

專(zhuān)項債撬動(dòng)效應逐步顯現

作為基礎設施建設的重要資金來(lái)源，專(zhuān)項債仍是穩投資重要著(zhù)力點(diǎn)。近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議要求，合理把握預算內投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量。

財政部數據顯示，財政部已下達2021年新增地方政府債務(wù)限額42676億元。其中，一般債務(wù)限額8000億元，專(zhuān)項債務(wù)限額34676億元。

“若今年有3萬(wàn)億元新增專(zhuān)項債投向基建領(lǐng)域，理論上或可拉動(dòng)基建投資約5.2萬(wàn)億元。”中誠信國際近日發(fā)布報告認為，從地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行節奏看，結合財政部提出的“適當放寬專(zhuān)項債券發(fā)行時(shí)間限制，合理把握發(fā)行節奏”，相較于前兩年9月至10月完成全年新增債發(fā)行的情況，今年發(fā)行完成時(shí)點(diǎn)或延遲至第四季度末，但考慮到11月至12月天氣寒冷，部分基建項目不適宜開(kāi)工等因素，新增債或集中于今年第三季度發(fā)行，預計第三季度月均需發(fā)行新增專(zhuān)項債超5000億元。由于今年發(fā)行節奏遲滯，且從債券發(fā)行到形成實(shí)物工作量、拉動(dòng)投資的傳導鏈條較長(cháng)，對基建投資的撬動(dòng)效應或于第三季度逐步顯現。

從專(zhuān)項債具體投向看，興業(yè)證券統計發(fā)現，上半年交通基礎設施、民生服務(wù)、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施等領(lǐng)域占比分別為35.4%、32.3%、25.0%，合計占比超九成，與去年同期相比，占比皆有所提高。另外，還有少數專(zhuān)項債資金投向農林水利等領(lǐng)域，體現了專(zhuān)項債在擴大有效投資、促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行等方面的積極作用。

基建投融資環(huán)境趨于改善

任榮榮認為，下半年2萬(wàn)多億元專(zhuān)項債券將陸續發(fā)行，為基礎設施投資提供更多資金支持。加之首批基礎設施公募REITs上市開(kāi)啟基建融資新模式的利好，基建投融資環(huán)境將趨于改善。“十四五”規劃確定的重大工程項目逐步落地，將推動(dòng)基建投資溫和增長(cháng)。

“下半年基建投資增速仍具有發(fā)力空間。”工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實(shí)預測，隨著(zhù)下半年專(zhuān)項債發(fā)行使用速度加快，若今年專(zhuān)項債資金使用額度達3.6萬(wàn)億元，可拉動(dòng)廣義基建增長(cháng)3.6個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)而對我國GDP增長(cháng)提供0.6個(gè)百分點(diǎn)的貢獻。

在交通銀行發(fā)展研究部副總經(jīng)理唐建偉看來(lái)，下半年投資需求將繼續改善，基建投資全年增速預計在5%左右。“下半年地方政府專(zhuān)項債額度充足，新基建增長(cháng)勢頭較好，新型城鎮化、區域協(xié)調互聯(lián)互通等基礎設施建設加快等因素將支撐基建投資增長(cháng)，但制約基建投資加速的因素也較明顯，導致基建投資增速很難快速增長(cháng)。受低基數抬升作用影響，制造業(yè)投資有望實(shí)現兩位數增長(cháng)。房地產(chǎn)投資具備韌性，增長(cháng)勢頭較好。預計全年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7.6%。”

（來(lái)源：新華社）

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