今年以來(lái)，支持制造業(yè)發(fā)展政策紅利不斷釋放，制造業(yè)投資穩步恢復，特別是高技術(shù)制造業(yè)投資保持快速增長(cháng)。近期，從部委到地方實(shí)招暖招頻出，多措并舉穩定制造業(yè)投資，重點(diǎn)加快支持先進(jìn)制造業(yè)、綠色低碳投資，緩解大宗商品價(jià)格上漲壓力，增強中下游制造業(yè)企業(yè)投資動(dòng)力。此外，減稅降本、融資支持等財政金融政策將進(jìn)一步加大力度。

業(yè)內人士指出，隨著(zhù)激發(fā)制造業(yè)投資的有利因素不斷增多，制造業(yè)投資將穩步增長(cháng)，預計2021年我國制造業(yè)投資將同比增長(cháng)12%左右，兩年平均增長(cháng)5%左右。“雙碳”背景下綠色投資和綠色化技術(shù)改造投資需求將增加，高技術(shù)制造業(yè)投資繼續強勢增長(cháng)，推動(dòng)制造業(yè)投資結構持續優(yōu)化升級。

近期多地正搶抓第三季度黃金時(shí)間，加快制造業(yè)項目招商和落地。截至8月31日，廣東肇慶共計18個(gè)投資10億元以上的單體制造業(yè)項目通過(guò)市遴選，涵蓋電子信息、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，部分項目已開(kāi)始動(dòng)工。四川于9月10日至12月18日開(kāi)展制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動(dòng)，以重大項目為引領(lǐng)，深入開(kāi)展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，激發(fā)全省工業(yè)戰線(xiàn)招商引資活力。

地方近期公布的數據也顯示，制造業(yè)投資穩步增長(cháng)，高技術(shù)制造業(yè)投資活力進(jìn)一步增強。其中，1至7月，貴州制造業(yè)投資同比增長(cháng)13.8%，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(cháng)41.2%，增速較上半年提升7.2個(gè)百分點(diǎn)。湖北前七個(gè)月高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(cháng)73%，比2019年同期提高6.0個(gè)百分點(diǎn)。

投資結構持續優(yōu)化也推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構加快升級。在9月13日舉辦的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，工信部部長(cháng)肖亞慶介紹，高技術(shù)制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重從2012年的9.4%提高到去年的15.1%，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重提高到47.1%。

制造業(yè)投資何以實(shí)現穩步增長(cháng)?一方面，制造業(yè)利潤持續回升，盈利能力顯著(zhù)改善。1至7月，我國制造業(yè)利潤同比增長(cháng)56.4%。“制造業(yè)企業(yè)利潤平穩增長(cháng)，企業(yè)預期總體穩定，有利于制造業(yè)投資持續恢復增長(cháng)。”國家發(fā)改委有關(guān)負責人9月8日在新聞發(fā)布會(huì )上表示。

另一方面，今年以來(lái)減稅降費、金融支持力度持續加大，進(jìn)一步釋放企業(yè)投資活力。國家稅務(wù)總局8月24日數據顯示，今年上半年合計為制造業(yè)減稅降費7435.5億元。金融方面，央行明確今年信貸投放堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟導向，對制造業(yè)、基礎設施業(yè)等領(lǐng)域支持力度穩固。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)運行研究室主任喬寶華對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年以來(lái)我國在繼續實(shí)施制度性減稅政策的同時(shí)，還出臺了一些結構性減稅政策，如將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，并且允許企業(yè)按半年享受加計扣除政策等，這些有助于市場(chǎng)主體恢復元氣增強活力，也有助于鼓勵制造業(yè)企業(yè)加大投資力度。金融對制造業(yè)的支撐力度繼續加大，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)穩定發(fā)展和擴大投資。

當前，多部門(mén)正密集部署新一輪舉措，為制造業(yè)投資蓄勢添能。

國家發(fā)改委表示將多措并舉穩定制造業(yè)投資。一方面，積極支持先進(jìn)制造業(yè)投資，不斷完善和用好“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板弱項;另一方面，引導企業(yè)加大技術(shù)改造投資，加強傳統制造業(yè)碳減排政策的引導和激勵，推進(jìn)綠色低碳投資。與此同時(shí)，綜合施策緩解大宗商品價(jià)格上漲壓力，落實(shí)各項降成本政策，增強中下游制造業(yè)企業(yè)投資動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)和金融政策協(xié)同也將進(jìn)一步加強。9月2日，工信部與國家開(kāi)發(fā)銀行簽署戰略合作協(xié)議，共同推動(dòng)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等“十四五”重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，加快制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。此外，央行日前發(fā)布的《2021年第二季度中國貨幣政策執行報告》提出，引導金融機構加大對科技創(chuàng )新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展、制造業(yè)等領(lǐng)域的支持。

地方也積極加大對先進(jìn)制造、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持。例如，廣東“十四五”期間計劃安排約500億元用于支持先進(jìn)制造業(yè)項目落地，為戰略性產(chǎn)業(yè)提供超過(guò)2.5萬(wàn)億元融資額度。北京鼓勵投資高精尖產(chǎn)業(yè)，做強集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能制造與裝備、綠色能源與節能環(huán)保等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

在業(yè)內看來(lái)，受系列利好政策推動(dòng)，我國制造業(yè)投資將穩步加快，投資結構持續優(yōu)化。喬寶華表示，展望全年，“雙碳”背景下綠色投資和綠色技術(shù)改造投資需求將增加，高碳排放行業(yè)將新增大量清潔能源設備、節能環(huán)保設備等技術(shù)改造投資;與綠色發(fā)展相關(guān)的新技術(shù)研發(fā)投資也將提速。同時(shí)，受益于良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和消費升級帶來(lái)的廣闊市場(chǎng)空間，高技術(shù)制造業(yè)投資將繼續強勢增長(cháng)。預計2021年全年，我國制造業(yè)投資同比增長(cháng)12%左右，兩年平均增長(cháng)5%左右。

“受益于設備更新需求釋放和需求擴張共振，下半年制造業(yè)投資有望延續上半年的修復態(tài)勢，實(shí)現較快增長(cháng)。”中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等支持舉措不斷加大，將對以高技術(shù)制造業(yè)為代表的制造業(yè)投資帶來(lái)支撐和引領(lǐng)，發(fā)揮其對經(jīng)濟增長(cháng)和結構調整的關(guān)鍵作用。

圍繞進(jìn)一步激發(fā)制造業(yè)投資活力，王軍表示，下一步要激發(fā)和保護好民間資本投資制造業(yè)的熱情，更好地發(fā)揮資本的帶動(dòng)作用。在政策保障方面，應通過(guò)改革與創(chuàng )新的辦法，進(jìn)一步引導金融機構增加對制造業(yè)的資金投入，重點(diǎn)降低企業(yè)稅費負擔、融資、人工、土地、用能等成本，提高制造業(yè)的投資回報率。

喬寶華表示，下一步需要繼續做好大宗商品保供穩價(jià)，加快完善大宗商品價(jià)格監測預警平臺，及時(shí)發(fā)現價(jià)格的異常波動(dòng)，明確風(fēng)險等級并做好應急預案;同時(shí)要充分發(fā)揮好國家儲備對大宗商品市場(chǎng)的調節作用，穩定國內大宗商品供給。通過(guò)保供穩價(jià)，逐步緩解原材料價(jià)格持續快速上漲帶來(lái)的成本攀升壓力，改善企業(yè)效益，增強中下游制造業(yè)企業(yè)投資動(dòng)力。

（來(lái)源：經(jīng)濟參考報）

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