日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定了能源保供增供的若干舉措。其中，“發(fā)揮煤炭的主體能源作用”被列在第一項要求并在網(wǎng)絡(luò )上引發(fā)相關(guān)討論。

如何理解繼續發(fā)揮煤炭作為我國主體能源作用？在“雙碳”目標不變的情況下，保持煤炭為主體的能源模式又意味著(zhù)什么？

“我國能源結構以煤為主，煤既是電力行業(yè)的絕對支撐，也會(huì )通過(guò)煤化工、取暖等行業(yè)影響經(jīng)濟運行的方方面面，在‘雙碳’的實(shí)現過(guò)程中，由于煤炭的排放系數最高污染物最多，因此將煤炭逐步轉化為天然氣、并進(jìn)一步轉化為可再生能源，是‘雙碳’工作的重要任務(wù)。”中國銀行研究院研究員王梅婷認為，“在破舊立新的過(guò)程當中，必須先立新再破舊，不能出現運動(dòng)式減煤減碳，而要發(fā)揮煤炭的兜底作用。在目前我國能源緊平衡的情況下，更大力度地開(kāi)展能源保供工作，保證我國能源自給。相較于煤炭，短期來(lái)說(shuō)，其他發(fā)電方式都無(wú)法替代煤炭。”

短期來(lái)說(shuō)，其他發(fā)電方式都無(wú)法替代煤炭

新增3億噸煤炭產(chǎn)能

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎支撐，要發(fā)揮煤炭的主體能源作用。通力合作優(yōu)化煤炭企業(yè)生產(chǎn)、項目建設等核準審批政策，落實(shí)地方穩產(chǎn)保供責任，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。通過(guò)核增產(chǎn)能、擴產(chǎn)、新投產(chǎn)等，今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加強儲備設施建設。運用市場(chǎng)化法治化辦法，引導煤價(jià)運行在合理區間。

3億噸的新增煤炭產(chǎn)能意味著(zhù)什么？2020年，我國一次能源生產(chǎn)總量共40.8億噸標準煤。這個(gè)數字在2021年升至43.3億噸，相當于增加了2.5億噸的產(chǎn)能。但新增產(chǎn)能的數量仍比不上消費的攀升，2021年能源消費總量為52.4億噸，超過(guò)生產(chǎn)量9.1億噸。

華北電力大學(xué)國家能源發(fā)展戰略研究院執行院長(cháng)王鵬認為，能源安全事關(guān)全局，必須高度重視能源對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎支撐。面對近期更加嚴峻的國內外挑戰，必須實(shí)事求是、扎實(shí)推動(dòng)各項工作，兼顧長(cháng)遠和當前。我國富煤貧油少氣的資源稟賦，決定了煤炭在能源體系中的主體作用；要適應不斷增長(cháng)的新能源電力發(fā)展及消納，必須通過(guò)節能減排改造、靈活性改造、供熱改造，實(shí)質(zhì)性地鞏固煤電在電力系統的兜底保障作用。要更好地支持電力市場(chǎng)機制發(fā)揮作用，同時(shí)也要發(fā)揮好政府的作用，運用市場(chǎng)化法治化辦法，引導煤價(jià)運行在合理區間。

煤機改造規模將超2.2億千瓦

“推動(dòng)煤電機組節能減排改造、靈活性改造、供熱改造，提高能源使用效率，全年改造規模超過(guò)2.2億千瓦。”國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，改造要選擇機組正常大修等時(shí)間，防止影響電力穩定供應。落實(shí)支持煤電機組改造的金融政策。

據悉，煤機的改造工作早在2021年國家發(fā)展和改革委員會(huì )和國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《全國煤電機組改造升級實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）中就已經(jīng)有所體現。

《方案》明確，“十四五”期間改造規模不低于3.5億千瓦。存量煤電機組靈活性改造應改盡改，“十四五”期間完成2億千瓦，增加系統調節能力3000萬(wàn)~4000萬(wàn)千瓦， 促進(jìn)清潔能源消納。“十四五”期間，實(shí)現煤電機組靈活制造規模1.5億千瓦。

而在今年發(fā)布的《2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》中，每千瓦時(shí)火力發(fā)電標準煤耗下降了0.5％，煤機改造工作成效開(kāi)始顯現。

全年改造規模超過(guò)2.2億千瓦

北京特億陽(yáng)光新能源總裁祁海珅表示：“在全國加快清潔能源使用、大力發(fā)展低碳能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要注意到目前階段，我國以煤炭為主力能源的國情暫時(shí)無(wú)法改變，能源替代也要建立在能源可以安全、穩定供能的基礎上保供穩價(jià)、優(yōu)化暢通。”

“能源消費轉型過(guò)渡不是一蹴而就的，需要有安全、可靠的基礎性能源供應作保障。而燃煤火力發(fā)電與核電就是穩定電力能源供應的保障基礎和壓艙石，絕對不能冒進(jìn)、機械式地增減能源供給形式，大干快上的運動(dòng)式減排降碳，要做到火力發(fā)電等基礎能源和新能源出力的優(yōu)化組合，在能源供給暢通的前提下，做到新、舊能源的‘雙輪驅動(dòng)、差速平衡’下的協(xié)調、互補式發(fā)展。要堅定不移地推進(jìn)百年未有之能源消費革命大變局的穩步行進(jìn)，從國家的大能源體系范疇來(lái)講，能源的綜合利用也需要多種資源的配置，不能畢其功于一役。”祁海珅指出。

來(lái)源：華夏時(shí)報、新華社

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